【群主别怕】谁建群谁负责最完整解释来了!

 时间:2017-09-21 17:45:27 贡献者:王守斌

导读:群主别怕 "谁建群谁负责"最完整解释来了!一、第九条 国家互联网信息办公室印发 《互联网群组信息服务管理规定》 (下 简称《规定》 ) ,第 9 条规定如下:互联网群组建立者、管理者

微信群主别怕!
微信群主别怕!"谁建群谁负责"最完整解释来了

群主别怕 "谁建群谁负责"最完整解释来了!一、第九条 国家互联网信息办公室印发 《互联网群组信息服务管理规定》 (下 简称《规定》 ) ,第 9 条规定如下:互联网群组建立者、管理者(以下 统称群主)应当履行群组管理责任,依据法律法规、用户协议和平台 公约, 规范群组网络行为和信息发布, 构建文明有序的网络群体空间。

互联网群组成员在参与群组信息交流时, 应当遵守法律法规, 文明互 动、理性表达。

互联网群组信息服务提 供者应为群组建立者、管理者进行群组管理提供必要功能权限。

二、争议的第九条 9 月 7 日,国家互联网信息办公室印发《互联网群组信息服务管 理规定》 (下简称《规定》 ) ,并于 2017 年 10 月 8 日正式施行。

其中 第 9 条规定引发网友热议。

一时间“谁建群谁负责”、 “谁管理谁负责”、 “群聊 9 不原则”在各种社交平台上广泛流传。

解读第九条 《管理规定》 所指的“群主担责”究竟指的是哪些责任?群主该

如何管理互联网群组?在什么情况下, 群主须承担法律责任?记者就 这些问题分别采访了中国民法学研究会副会长、 中国政法大学教授王 卫国和中国行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军。

一、群 国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》答记者问中提到: 《规定》所称互联网群组,是指互联网用户通过互联网站、移动 互联网应用程序等平台建立的,用于群体在线交流信息的网络空间, 如微信群、QQ 群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互 联网群组。

《规定》所称互联网群组信息服务提供者,是指提供互联 网群组信息服务的平台。

规定所称互联网群组信息服务使用者,包括 群组建立者、管理者和成员。

二、“群主对群成员言行担责”纯属误读 (一)案例:北京的张女士属于网络活跃人物,在微信、QQ、微 博都建了很多群, 她向记者表示, 群太多了, 管理风险太大, 感觉 《管 理规定》10 月 8 日施行后,自己可能随时有“进去”的可能,所以 准备退出或解散一些群。

据记者调查,和张女士持相同想法的群主不 在少数。

对这种退群的想法,法律权威人士王卫国: 1、这可能是因为一些网友对《管理规定》出现了误读。

有人将 “谁建群谁负责”“谁管理谁负责”理解为“一旦群成员违法违规, 就要追究群主的法律责任”,这其实是对《管理规定》的错误理解。

2、这个规定主要是要求群主对群中发布的信息承担起必要的管

理责任。

群主应该监督群内上传的信息,防止有人利用你管理下的互 联网群组传播危害国家安全、诽谤他人、危害公共秩序的言论或者从 事传销等违法活动。

3、群主的管理责任不同于违法行为人的法律责任。

群主的管理 责任既包括服务群内成员的义务,也包括维护公共秩序的义务。

4、一般来说,在违反后一种义务的情况下,例如对群内成员的 违法信息没有及时清除,则可能被行政主管部门要求整改,或者因整 改不力而被叫停群组服务。

根据我国的法律,群主只有在群内违法信 息造成了严重的危害后果并且自己有故意或者过失的情况下, 才会被 追究相应的法律责任。

法律权威人士杨小军: 1、管理责任并非上述一些网友所理解的“让群主也要承担群成 员违法违规的责任”。

在互联网群组中不只有群主一个责任主体,还 有群主、参与人(发言人) 、网络平台提供商、相关主管部门这四个 主体共同参与,才有互联网及其群组的发展进步。

2、 同样, 四个主体也分别承担相应责任。

所谓“谁建群谁负责”, 应该是谁建群谁负相应责任,而不是全部责任,更不是一个责任主体 转移自己责任的“出口”。

二、群主如何管好自己的群 据中国互联网络信息中心(CNNIC)完成的第 39 次《中国互联网 络发展状况统计报告》披露,截至 2016 年 12 月,中国网民规模达 7.31 亿, 手机网民规模达 6.95 亿。

对于数量庞大的群主们来说, 《管

理规定》施行后,该如何管理好互联网群组呢? (一) 《管理规定》第 9 条规定,“互联网群组成员在参与群组 信息交流时,应当遵守法律法规,文明互动、理性表达”。

对于“文 明互动、理性表达”,很多网友感到不好把握。

法律权威人士杨小军: 1、网络互动中经常出现一些“过激言语或者粗俗言语”,其中 有的语言可能已经涉嫌侮辱他人,违反民法相关规定,应当承担民事 责任,有的甚至可能违反了治安管理处罚法的规定,应当给予行政处 罚,这些语言或表达方式是应当抵制或者摒弃的,与“文明互动、理 性表达”也是相悖的。

2、可以说,“文明互动、理性表达”的基本判断尺度就是不能 违反法律法规。

群主在对群进行管理时,也应当以此为标准,监督群 成员的表达或者互动,防止“越界”。

(二)法律法规众多,有网友戏称,通过司法考试才敢当群主。

有的群主对法律法规不是很熟悉, 那么其对群成员的信息交流是否违 反法律法规该如何判断、管理呢? 法律权威人士王卫国: 1、这还是网友对管理责任的过大理解。

2、 群主只要根据一般人的判断, 认为群成员的表达明显不妥时, 给予提示、禁止,就算是已经尽到管理责任了。

对于比较专业化的问 题,法律法规不可能赋予群主过度的责任。

(三)很多朋友圈在流传包括不信谣不传谣、所谓的内部资料不

发、 涉黄涉毒涉爆不发在内的“群聊 9 不原则”, 有群主表示了困惑, 自己对于一些信息是否属于虚假信息或者涉黄涉毒难以判断, 该如何 管理呢? 法律权威人士杨小军: 1、所谓“群聊 9 不原则”,是网友自己对信息发布所总结的一 些判断标准, 不是法律法规所规定的内容, 所以对于其中的内容还是 要按照相应法律法规的规定进行把握。

2、如“不信谣不传谣”实际上是对虚假信息的判断,对虚假信 息从道德义务来说,应该是否定的、不应当传播的,但是只有发布、 传播达到一定严重程度的虚假信息,才涉及违法。

3、群主一般是对那些真假比较容易判断或者明显失实的、传播 后果会很严重的虚假信息及时予以处理即可。

(三)有的网友表示,有时候群里信息太多,难以逐条查看,如 果群成员言论不当,群主很可能因为没有及时发现而制止。

法律权威人士杨小军: 1、群主既然建立了群组,就应当尽到相应的管理责任,如果感 到缺乏精力、管理困难时,应该交由他人来管理。

2、如果仅仅是个别人发布了不适当信息或用了不妥语言,没有 受到很多人的关注,也不是很严重,群主没有及时发现制止,也不应 当属于不履行管理责任。

三、对“触法”群主如何处罚 (一) 《管理规定》中,网友们特别关心的就是其第 10 条中提到

的“互联网群组信息服务提供者和使用者不得利用互联网群组传播 法律法规和国家有关规定禁止的信息内容”, 什么情况下群主需要承 担法律责任,将受到哪些处罚? 其实在 《管理规定》 出台后, 朋友圈中就不断有人传播公安机关、 法院处理过的一些有问题的群主被拘留或作出其他处罚的案件信息, 一些群主坦言“很有压力”。

法律权威人士王卫国: 1、把这些案件信息与《管理规定》联系在一起发布,给人一种 《管理规定》已经发挥作用、产生了实实在在的“后果”的印象, 2、这是对《管理规定》的法律效力不了解而产生的误解,是对 广大互联网用户,尤其是广大群主们的误导。

《管理规定》10 月 8 日 才施行,所以不可能根据《管理规定》对群主的行为进行惩罚。

3、利用群组发布法律法规明确禁止的暴力、淫秽等非法内容以 及虚假恐怖信息,损害他人声誉、散布他人隐私甚至用来实施各类刑 事犯罪的事情并不少见,对这样的违法犯罪活动予以惩罚,根据的是 《管理规定》出台之前法律法规早就有的规定,不能和《管理规定》 混淆。

也就是说,即使不出台《管理规定》 ,群主如果有上述行为, 也同样会承担相应的法律责任。

4、群主对于群内发布、传播信息的行为是否要承担法律责任, 有两个判断标准:一是疏于管理造成的损害后果,二是管理过程中有 没有主观过错。

如果主观上有故意或者过失,就要承担相应的行政责 任及刑事责任,如果造成损害后果,也要承担赔偿责任。

也就是说,

在群主发现群成员违法违规而没有采取措施造成一定后果的情况下, 群主才需要承担相应的法律责任。

国家互联网信息办公室有关负责人在接受采访时表示: 群主将首先受到来自平台方的处罚: 由平台方依法依约采取降低 信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。

同时,平台方 要建立黑名单管理制度,对违法违约情节严重的群组及建立者、管理 者和成员纳入黑名单管理。

(二) 对于一些网友列举出群主需要对群成员的信息发布和传播 行为而承担的诸多民事、行政乃至刑事责任。

法律权威人士杨小军 1、这个观点实际上是让群主一人负担所有人的责任,甚至把管 理部门的责任都归到群主身上。

这既不客观,也不可能。

2、实际上,个人的责任还是个人承担,群主要承担法律责任也 是因为群主自己的行为违反了相关法律法规的规定。

3、对于因传播虚假信息而违法违规的群主,应该尽量宽容,处 罚操作标准应该更加细化。

如果群主明知是谣言却仍然传播,可以追 究其法律责任; 如果群主不知道或者难以判断所传播信息是虚假消息, 则不能追究其法律责任。

 
 

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